{"id":7973,"date":"2026-01-21T15:09:11","date_gmt":"2026-01-21T18:09:11","guid":{"rendered":"https:\/\/henoi.org.py\/?p=7973"},"modified":"2026-01-21T15:13:55","modified_gmt":"2026-01-21T18:13:55","slug":"el-largo-recorrido-del-acuerdo-comercial-mercosur-union-europea-entre-confrontacion-interimperialista-y-resistencias-transatlanticas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/henoi.org.py\/index.php\/2026\/01\/21\/el-largo-recorrido-del-acuerdo-comercial-mercosur-union-europea-entre-confrontacion-interimperialista-y-resistencias-transatlanticas\/","title":{"rendered":"El largo recorrido del Acuerdo Comercial Mercosur-Uni\u00f3n Europea: entre confrontaci\u00f3n interimperialista y resistencias transatl\u00e1nticas"},"content":{"rendered":"

Andrea Taborri[1<\/strong>]<\/strong><\/b><\/span><\/p>\n


\nEl pasado s\u00e1bado 17 de enero, en el Gran Teatro Jos\u00e9 Asunci\u00f3n Flores de Asunci\u00f3n, Paraguay, se firm\u00f3 el Acuerdo Comercial Mercosur-Uni\u00f3n Europea (UE). Tras m\u00e1s de 25 a\u00f1os de negociaciones entre los dos bloques, los jefes de Estado del Mercosur y la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula Von der Leyen, sellaron el pacto que constituir\u00e1 la mayor \u00e1rea de libre comercio del mundo. No obstante, solo cuatro d\u00edas despu\u00e9s, el 21 de enero, el Parlamento Europeo se pronunci\u00f3 a favor de que el Acuerdo se someta a revisi\u00f3n jur\u00eddica por el Tribunal de Justicia de la UE para verificar su conformidad con los tratados constitutivos de la UE. Esto podr\u00eda retrasar el voto del Parlamento para su entrada en vigor hasta dentro de dos a\u00f1os. Sin embargo, todav\u00eda no est\u00e1 claro si la Comisi\u00f3n decidir\u00e1 forzar la aplicaci\u00f3n de la parte comercial del Acuerdo, sobre la cual tiene competencia exclusiva, con el riesgo de abrir un conflicto con el Parlamento, en el que el ejecutivo tiene una mayor\u00eda muy justa.<\/span><\/p>\n

El Acuerdo plantea la eliminaci\u00f3n de la mayor\u00eda de los aranceles entre ambos bloques, lo que se reflejar\u00e1 en un aumento del comercio bilateral, seg\u00fan las proyecciones disponibles[2<\/strong>]<\/strong><\/b><\/span>. Adem\u00e1s, acarrea un marco de cooperaci\u00f3n pol\u00edtica y de armonizaci\u00f3n legislativa que trasciende las tem\u00e1ticas meramente comerciales. No obstante, se trata de un acuerdo profundamente desigual que profundiza las asimetr\u00edas existentes en el marco del capitalismo global.\u00a0<\/span><\/p>\n

Aqu\u00ed se propone una breve revisi\u00f3n de las motivaciones que llevaron a los gobiernos a firmar tras un periodo de negociaci\u00f3n de un cuarto de siglo. Se evidencian los elementos propios de la presente coyuntura que han impulsado la llegada a la recta final. Especialmente, se hace hincapi\u00e9 en la creciente importancia de la competici\u00f3n interimperialista, en sus diversas formas, como marco interpretativo actual de las relaciones internacionales. Adem\u00e1s, en un segundo apartado, se examinan las razones que han obstaculizado la aprobaci\u00f3n del Acuerdo en los \u00faltimos a\u00f1os, que se deben encontrar especialmente en las resistencias a sus efectos asim\u00e9tricos entre los dos bloques y entre sectores productivos.<\/span><\/p>\n

Caos global y consenso transatl\u00e1ntico<\/b><\/p>\n

El Acuerdo Mercosur-UE lleva m\u00e1s de 25 a\u00f1os en negociaci\u00f3n y es uno de los proyectos comerciales m\u00e1s ambiciosos y controvertidos de las \u00faltimas d\u00e9cadas. Su trayectoria se ha desarrollado en un contexto internacional cambiante, que ha transitado desde un mundo unipolar, en el que la hegemon\u00eda de Estados Unidos sobre los procesos globales de acumulaci\u00f3n se manifestaba tambi\u00e9n a nivel geopol\u00edtico, hasta la actualidad, en la que la contraposici\u00f3n entre potencias a nivel econ\u00f3mico, diplom\u00e1tico y militar caracteriza la configuraci\u00f3n del sistema internacional.<\/span><\/p>\n

Pese al \u00e9nfasis discursivo de los gobiernos europeos y mercosure\u00f1os en las oportunidades compartidas que este acuerdo acarrea, sus motivaciones profundas han de buscarse en su papel clave de garantizar el acceso a mercados y recursos fundamentales para la valorizaci\u00f3n de los capitales basados en ambos bloques, y as\u00ed abrir nuevos espacios de acumulaci\u00f3n. Esto refuerza la inserci\u00f3n desigual del Mercosur y de la UE en el capitalismo global: el primero como proveedor de materias primas y mano de obra barata, y el segundo como exportador de bienes industriales. En otras palabras, aunque se presente como un instrumento para fomentar la protecci\u00f3n del medio ambiente, el crecimiento econ\u00f3mico y la transferencia tecnol\u00f3gica, los pueblos del Mercosur y de la UE no ver\u00e1n mejorar sus condiciones de vida en consecuencia de su firma, ya que ese aspecto no est\u00e1 contemplado en el Acuerdo.\u00a0<\/span><\/p>\n

La propia trayectoria de las negociaciones revela que las motivaciones detr\u00e1s del Acuerdo han de encontrarse en la b\u00fasqueda de una posici\u00f3n ventajosa en un orden mundial cambiante por parte tanto del Mercosur como de la UE. No es casualidad que las negociaciones se hayan reanudado con fuerza a partir de 2016, cuando China empezaba a afirmarse como potencia global y el desaf\u00edo que esta planteaba a la hegemon\u00eda de Estados Unidos (EE.UU.) en los procesos globales de acumulaci\u00f3n se volv\u00eda cada vez m\u00e1s evidente. En efecto, en 2013 China lanz\u00f3 la \u201ciniciativa de la Franja y la Ruta\u201d[3<\/strong>]<\/strong><\/b><\/span>, dejando claras sus aspiraciones globales y su voluntad de imponerse como actor clave en el Sur Global. Asimismo, el progresivo repliegue de EE.UU. hacia una pol\u00edtica proteccionista, ya expresado por la primera administraci\u00f3n de Donald Trump, debe entenderse como tel\u00f3n de fondo de la aceleraci\u00f3n de las negociaciones. Lo mismo se puede decir de la creciente conflictividad internacional, impulsada por la disputa interimperialista por recursos y rutas comerciales, cuya intensidad y violencia han aumentado progresivamente desde 2014, a\u00f1o de la invasi\u00f3n de Crimea por Rusia.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La creciente demanda de materias primas cr\u00edticas por parte de la industria mundial, junto con el imperativo de la transici\u00f3n energ\u00e9tica, en la que China mantiene una notable ventaja, tambi\u00e9n parece haber desempe\u00f1ado un papel importante en las \u00faltimas fases de las negociaciones. La UE, con el <\/span>Critical Raw Materials Act[4<\/strong>]<\/strong><\/b><\/span><\/i> de 2024 \u2014que corona una trayectoria institucional de una d\u00e9cada en este \u00e1mbito\u2014 establece claramente la estrategia de la Uni\u00f3n para asegurar el acceso a minerales clave en los sectores tecnol\u00f3gico e industrial \u201cverde\u201d. En la \u00faltima ronda de negociaciones, a partir de 2024, el \u00e9nfasis en este aspecto ha sido clave en el discurso de aquellos actores que, desde la UE, apoyan la firma del Acuerdo, as\u00ed como en el de la propia Comisi\u00f3n[5<\/strong>]<\/strong><\/b><\/span>. Esto evidencia su importancia en un contexto geopol\u00edtico en que el acceso a dichas materias primas se est\u00e1 viendo afectado por la rivalidad con actores tradicionalmente hostiles a la UE como China y Rusia y crecientemente con EE.UU., cuya pol\u00edtica internacional bajo el mandato de Trump parece no reservar un trato particular a los aliados europeos, v\u00e9ase la actual disputa por Groenlandia.\u00a0<\/span><\/p>\n

Resistencias transatl\u00e1nticas<\/b><\/p>\n

El Acuerdo ha sido objeto de intensos debates en la UE, debido a que los efectos esperados var\u00edan seg\u00fan la estructura productiva y comercial de cada pa\u00eds y, por lo tanto, algunos pa\u00edses saldr\u00edan m\u00e1s beneficiados que otros. Si en diciembre de 2024 ya se hab\u00eda alcanzado el consenso entre la Comisi\u00f3n Europea y los presidentes del Mercosur, fue necesario m\u00e1s de un a\u00f1o para que la propuesta transitase por el complejo entramado legal europeo necesario para la aprobaci\u00f3n de tratados internacionales.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Acuerdo, desde el acuerdo pol\u00edtico alcanzado en 2024, est\u00e1 atravesando un tortuoso proceso interno de aprobaci\u00f3n por parte de las instituciones europeas, hasta el punto de que, m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s, se desconoce la fecha de su entrada en vigor. Esto se debe en gran medida a los intereses econ\u00f3micos muy distintos que son representados en las instituciones europeas, manifestaci\u00f3n de un bloque heterog\u00e9neo. Expresi\u00f3n de esto son las fuertes resistencias de los productores agr\u00edcolas en algunos pa\u00edses europeos. En varias ocasiones en los \u00faltimos dos a\u00f1os, los agricultores y ganaderos europeos salieron a la calle con sus tractores en varias ciudades para protestar contra la firma del Acuerdo. Francia ha sido el principal opositor en las instituciones europeas y tambi\u00e9n el pa\u00eds donde han sido m\u00e1s numerosas las protestas de en las \u00faltimas semanas[6<\/strong>]<\/strong><\/b><\/span>, aunque en menor medida tambi\u00e9n han estado presentes en pa\u00edses como B\u00e9lgica, Italia, Espa\u00f1a, Polonia e Irlanda. Estas reivindicaciones tienen un car\u00e1cter fundamentalmente corporativo, es decir, responden a los intereses de un sector empresarial que ve amenazadas sus ganancias por la din\u00e1mica competitiva propia de la apertura de un espacio de libre comercio, como demuestran las principales instancias<\/span> [7<\/strong>] <\/strong><\/b>que animan las protestas. Pese a ello, estas protestas evidencian c\u00f3mo el Acuerdo profundiza la especializaci\u00f3n de la UE como productora de bienes industriales y tecnol\u00f3gicos, y su sector primario queda rezagado en la din\u00e1mica competitiva a escala mundial.<\/span><\/p>\n

Al otro lado del Atl\u00e1ntico, el consenso pol\u00edtico sobre el Acuerdo se ha alcanzado con mayor facilidad. Sin embargo, esto tiene que ver m\u00e1s con la arquitectura pol\u00edtico-institucional del bloque y de los Estados miembros que con la ausencia de resistencias. El principal impulsor del Acuerdo ha sido el presidente de Brasil Lula da Silva, aunque los dem\u00e1s jefes de Estado del Mercosur en ning\u00fan momento han demostrado en la \u00faltima ronda de negociaciones una seria aversi\u00f3n a la firma del pacto [8<\/strong>]<\/strong><\/b><\/span>. A este prop\u00f3sito, es necesario se\u00f1alar la excepci\u00f3n de Paraguay, que, como contrapartida de su firma, ha obtenido un tratamiento preferencial en cuanto a cuotas de exportaci\u00f3n y plazos de eliminaci\u00f3n de aranceles. Pese a este consenso de fachada, m\u00faltiples organizaciones sociales del Mercosur se oponen al Acuerdo por sus efectos esperados sobre el medio ambiente, el tejido industrial, la concentraci\u00f3n de la propiedad de la tierra, los desplazamientos forzados de comunidades rurales y otras din\u00e1micas predatorias tristemente conocidas por los pueblos latinoamericanos. El Acuerdo, que como se ha dicho tiene implicaciones profundamente desiguales, intensificar\u00e1 dichas din\u00e1micas, fortaleciendo el rol del Mercosur como exportador y productor de materias primas y desarticulando su d\u00e9bil industria, especialmente en el sector automotriz.<\/span><\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/b><\/p>\n

Las negociaciones del Acuerdo Comercial Mercosur-UE parecen haber llegado a su recta final con la firma del Acuerdo el pasado 17 de enero en Asunci\u00f3n. El Acuerdo se ha forjado en un contexto de creciente confrontaci\u00f3n entre potencias imperialistas y responde a la necesidad de los estados europeos y del Mercosur de asegurar el acceso a mercados y materias primas para los capitales que operan en sus territorios. En este sentido, este tratado es fundamental en un contexto de creciente incertidumbre y reconfiguraci\u00f3n del capitalismo global. Pese a su importancia para sectores de la burgues\u00eda en ambos lados del Atl\u00e1ntico, este Acuerdo no beneficiar\u00e1 a los pueblos del Mercosur y de la UE, ni responde a las necesidades de todos los sectores productivos. En consecuencia, son m\u00faltiples las resistencias en su contra que se han librado tanto en la UE -principalmente con un car\u00e1cter corporativo, por parte de los agricultores que han sido capaces ralentizar el proceso de aprobaci\u00f3n- como en el Mercosur -por parte de organizaciones sindicales, campesinas, rurales e ind\u00edgenas que temen los efectos asim\u00e9tricos del Acuerdo en los pa\u00edses del Cono Sur.<\/span><\/p>\n

Notas al pie<\/strong><\/p>\n

[1<\/strong>] <\/strong><\/b>Doctorando en el Programa de Doctorado \u201cFrontier Sciences in Sustainability, Diplomacy and International Cooperation\u201d, Departamento de Ciencias Humanas y Sociales Internacionales, Universidad para Extranjeros de Perugia, Perugia, Italia.<\/span><\/h6>\n
[2<\/strong>] <\/strong><\/b><\/span>https:\/\/www.lse.ac.uk\/business\/consulting\/assets\/documents\/SIA-in-Support-of-the-Association-Agreement-Negotiations-between-the-EU-and-Mercosur-Final-Report.pdf<\/h6>\n
[3<\/strong>] <\/strong><\/b>Esta iniciativa prev\u00e9 grandes inversiones en pa\u00edses del Sur Global para asegurar el acceso a m\u00faltiples recursos y rutas comerciales clave para la proyecci\u00f3n de China a escala global.\u00a0 <\/span><\/h6>\n
[4<\/strong>] <\/strong><\/b><\/span>https:\/\/single-market-economy.ec.europa.eu\/sectors\/raw-materials\/areas-specific-interest\/critical-raw-materials_en<\/h6>\n
[5<\/strong>]<\/strong><\/b> https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/fs_24_6270<\/span><\/h6>\n
[6<\/strong>]\u00a0<\/strong><\/b>https:\/\/www.euronews.com\/2026\/01\/13\/hundreds-of-tractors-rumble-through-paris-in-protest-over-eu-mercosur-deal<\/span><\/h6>\n
[7<\/strong>] <\/strong><\/b><\/span>https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/full\/10.1111\/1746-692X.12452<\/h6>\n
[8<\/strong>] <\/strong><\/b>Resulta curioso que este pacto reciba una especie de \u201cconsenso\u201d pol\u00edtico transversal dentro del Mercosur, ya que pone de acuerdo gobiernos de signo opuesto y presidentes cuya relaci\u00f3n personal es pr\u00e1cticamente inexistente, como es el caso de Lula y Milei. <\/span><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El pasado s\u00e1bado 17 de enero, en el Gran Teatro Jos\u00e9 Asunci\u00f3n Flores de Asunci\u00f3n, Paraguay, se firm\u00f3 el Acuerdo Comercial Mercosur-Uni\u00f3n Europea (UE). Tras m\u00e1s de 25 a\u00f1os de negociaciones entre los dos bloques, los jefes de Estado del Mercosur y la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula Von der Leyen, sellaron el pacto que constituir\u00e1 la mayor \u00e1rea de libre comercio del mundo. No obstante, solo cuatro d\u00edas despu\u00e9s, el 21 de enero, el Parlamento Europeo se pronunci\u00f3 a favor de que el Acuerdo se someta a revisi\u00f3n jur\u00eddica por el Tribunal de Justicia de la UE para verificar su conformidad con los tratados constitutivos de la UE. Esto podr\u00eda retrasar el voto del Parlamento para su entrada en vigor hasta dentro de dos a\u00f1os. 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Sin embargo, todav\u00eda no est\u00e1 claro si la Comisi\u00f3n decidir\u00e1 forzar la aplicaci\u00f3n de la parte comercial del Acuerdo, sobre la cual tiene competencia exclusiva, con el riesgo de abrir un conflicto con el Parlamento, en el que el ejecutivo tiene una mayor\u00eda muy justa.","og_url":"https:\/\/henoi.org.py\/index.php\/2026\/01\/21\/el-largo-recorrido-del-acuerdo-comercial-mercosur-union-europea-entre-confrontacion-interimperialista-y-resistencias-transatlanticas\/","og_site_name":"henoi","article_published_time":"2026-01-21T18:09:11+00:00","article_modified_time":"2026-01-21T18:13:55+00:00","og_image":[{"width":1280,"height":626,"url":"https:\/\/henoi.org.py\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/acuerdo-ue-paraguay.png","type":"image\/png"}],"author":"admin","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Escrito por":"admin","Tiempo de lectura":"9 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/henoi.org.py\/index.php\/2026\/01\/21\/el-largo-recorrido-del-acuerdo-comercial-mercosur-union-europea-entre-confrontacion-interimperialista-y-resistencias-transatlanticas\/","url":"https:\/\/henoi.org.py\/index.php\/2026\/01\/21\/el-largo-recorrido-del-acuerdo-comercial-mercosur-union-europea-entre-confrontacion-interimperialista-y-resistencias-transatlanticas\/","name":"El largo recorrido del Acuerdo Comercial Mercosur-Uni\u00f3n Europea: entre confrontaci\u00f3n interimperialista y resistencias transatl\u00e1nticas - 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