{"id":703,"date":"2018-12-18T08:00:14","date_gmt":"2018-12-18T08:00:14","guid":{"rendered":"https:\/\/henoi.org.py\/?p=703"},"modified":"2022-05-12T17:51:02","modified_gmt":"2022-05-12T20:51:02","slug":"derecho-a-la-alimentacion-no-paraguay-camina-en-sentido-contrario-derecho-a-la-alimentacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/henoi.org.py\/index.php\/2018\/12\/18\/derecho-a-la-alimentacion-no-paraguay-camina-en-sentido-contrario-derecho-a-la-alimentacion\/","title":{"rendered":"\u00bfDerecho a la alimentaci\u00f3n? No. Paraguay camina en sentido contrario. Derecho a la alimentaci\u00f3n."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\">Con un 11% de la poblaci\u00f3n subalimentada; con m\u00e1s de 1,6 millones de mujeres en edad f\u00e9rtil padeciendo anemia; con una dependencia alimentaria que compromete m\u00e1s del 70% de la demanda, Paraguay no solo est\u00e1 lejos de alcanzar la vigencia del derecho a la alimentaci\u00f3n,<!--more-->sino que adem\u00e1s camina en sentido contrario.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">In\u00e9s Franceschelli y Miguel Lovera. He\u00f1\u00f3i<\/p>\n<p><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Seg\u00fan el reciente informe \u201cEl estado de la seguridad alimentaria y la nutrici\u00f3n en el mundo\u201d de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n (FAO) &nbsp;Paraguay tiene a unas 800.000 personas subalimentadas, el 11% de su poblaci\u00f3n<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. El mismo informe afirma que sigue \u201c<em>aumentando<\/em> <em>el hambre mundial en los \u00faltimos a\u00f1os, &nbsp;(\u2026)&nbsp; Se estima que aproximadamente &nbsp;821 millones de personas, de las cuales una de cada nueve personas en todo el mundo\u2014 est\u00e1n subalimentadas. La subalimentaci\u00f3n y la inseguridad alimentaria grave parecen estar aumentando en casi todas las regiones de \u00c1frica, as\u00ed como en Am\u00e9rica del Sur (\u2026)\u201d. <\/em>Esta noticia es poco alentadora en la b\u00fasqueda del cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 2, establecido por Naciones Unidas en el 2016: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrici\u00f3n y promover la agricultura sostenible.<\/p>\n<p>Los datos de la situaci\u00f3n en Paraguay, pa\u00eds extraordinariamente rico en bienes comunes, &nbsp;ponen en evidencia la distancia entre los alimentos y las personas que habitan el pa\u00eds, y los nulos esfuerzos estatales para garantizar que la reducida poblaci\u00f3n nacional se alimente adecuadamente. Entre los 34 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, Paraguay se ubica en el puesto 28; la incidencia de subalimentaci\u00f3n solamente es mayor en Hait\u00ed (45,8), Guatemala (15,8), Honduras (15,3), Nicaragua (16,2), y Venezuela (11,7).<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-704\" src=\"https:\/\/henoi.org.py\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/informe_he\u00f1oi_01-1024x504.jpg\" alt=\"\" width=\"725\" height=\"357\"><\/p>\n<p>Considerando las numerosas advertencias e intercambios de conocimiento desde la sociedad civil hacia el Estado sobre esta situaci\u00f3n, solo queda inferir que su pol\u00edtica en cuanto a la alimentaci\u00f3n y nutrici\u00f3n persiguen el objetivo de mantener a la poblaci\u00f3n sometida a la escasez, para as\u00ed lograr su obediencia a trav\u00e9s de d\u00e1divas, consistentes en raciones alimentarias de baj\u00edsimo costo y dudoso valor nutritivo en momentos oportunos, a saber, campa\u00f1as electorales y emergencias. Esto \u00faltimo ha sido muy obvio en la pasada temporada electoral que se iniciara a mediados del 2017 y concluyera en abril del 2018<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Marco normativo<\/strong><\/p>\n<p>Ya han transcurrido dos a\u00f1os desde que la Relatora Especial sobre el Derecho a la Alimentaci\u00f3n, Hilal Elver, emitiera su Informe acerca de la vigencia del Derecho a la Alimentaci\u00f3n y Nutrici\u00f3n adecuadas en Paraguay, y las recomendaciones correspondientes<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><\/a><\/p>\n<p>Por un lado, estas recomendaciones suger\u00edan una bater\u00eda de medidas destinadas a recuperar la producci\u00f3n a peque\u00f1a y mediana escala, valorando el aporte de pueblos campesinos e ind\u00edgenas en la producci\u00f3n de alimentos sanos:<\/p>\n<p>\u201cProteger y promover la agricultura familiar como modelo productivo (\u2026) ; mejorar el proceso simplificado para la adquisici\u00f3n de productos agropecuarios de la agricultura familiar en las compras p\u00fablicas (\u2026); Crear bancos de semillas para mantener una diversidad gen\u00e9tica de semillas (\u2026);Promover la agricultura org\u00e1nica, as\u00ed como la agroecolog\u00eda (\u2026); Elaboraci\u00f3n y adopci\u00f3n, con la plena participaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, de un nuevo marco legal sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas sobre sus tierras, territorios y recursos naturales, consonante con el marco constitucional y con los est\u00e1ndares internacionales al respecto (\u2026)\u201d.<\/p>\n<p>En esta misma l\u00ednea, el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (Comit\u00e9 DESC) en sus observaciones finales a Paraguay en marzo de 2015<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> formul\u00f3 una recomendaci\u00f3n espec\u00edfica con relaci\u00f3n a la confrontaci\u00f3n de modelos productivos:<\/p>\n<p>\u201cEl Comit\u00e9 reitera su recomendaci\u00f3n anterior (E\/C.12\/PRY\/CO\/3, p\u00e1rrafo 27) y urge al Estado parte a que tome las medidas necesarias para controlar el cultivo de soja a fin que \u00e9ste no traiga aparejado el detrimento del disfrute de los derechos econ\u00f3micos sociales y culturales, particularmente, a un nivel de vida adecuada, a la alimentaci\u00f3n y al agua y a la salud. El Comit\u00e9 insta al Estado parte a que adopte un marco legal efectivo de protecci\u00f3n al medio ambiente, particularmente contra el uso indiscriminado de agro-t\u00f3xicos, que prevea sanciones apropiadas para los responsables y una indemnizaci\u00f3n adecuada a las personas afectadas\u201d<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>.<\/p>\n<p>Una segunda l\u00ednea de recomendaciones estaba orientada a que el Estado Nacional asuma su obligaci\u00f3n de garante de una alimentaci\u00f3n y nutrici\u00f3n adecuadas a toda la poblaci\u00f3n, partiendo de que \u00e9ste es un Derecho Humano, y constituye una obligaci\u00f3n vinculante ampliamente establecida en el derecho internacional, particularmente en la Observaci\u00f3n General N\u00ba 12. Sobre este tema, el Comit\u00e9 DESC recomend\u00f3 la adopci\u00f3n de una Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional: &nbsp;<em>&nbsp;<\/em>\u201cel Comit\u00e9 recomienda al Estado parte acelerar sus esfuerzos para adoptar el Proyecto de Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional\u201d<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>.&nbsp; En este sentido, es de destacar la sanci\u00f3n de la ley Marco de Soberan\u00eda, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Derecho a la Alimentaci\u00f3n<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><\/a>El Proyecto hab\u00eda sido presentado por los senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Mart\u00ednez, en 2013. El proyecto tuvo sanci\u00f3n ficta el 17 de setiembre de 2018.<\/p>\n<figure id=\"attachment_707\" aria-describedby=\"caption-attachment-707\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-707 size-large\" src=\"https:\/\/henoi.org.py\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/he\u00f1oi_Su_01-1024x681.jpg\" alt=\"\" width=\"900\" height=\"599\"><figcaption id=\"caption-attachment-707\" class=\"wp-caption-text\">Foto: Susana Balbuena<\/figcaption><\/figure>\n<p>Esta Ley tuvo un proyecto original debatido ampliamente, a partir del 2005 hasta el a\u00f1o 2011por organizaciones sociales, campesinas, ind\u00edgenas, ambientalistas y urbanas. Tras las elecciones del 2013, este grupo de parlamentarios tom\u00f3 aquella iniciativa y realiz\u00f3 algunos ajustes al mismo proyecto. Concretamente las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Modificaron el Art\u00edculo 5. En el proyecto original estaba la siguiente frase como obligaci\u00f3n del estado, que se elimin\u00f3: \u201c(el estado) Reglamentar\u00e1 el art\u00edculo 107 de la Constituci\u00f3n Nacional y ejecutar\u00e1 una pol\u00edtica antimonopolio que garantice la competencia en el mercado, y prevenga y sancione la suba artificial de precios de alimentos\u201d. Esta modificaci\u00f3n sugiere que se busc\u00f3 proteger intereses mercantiles por sobre el derecho de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Eliminaron los Art\u00edculos 16 y 17 que hac\u00edan referencia a la exigibilidad de la Ley<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>. Al eliminarse esta disposici\u00f3n, se priva a la Ley de los mecanismos para hacerla un instrumento de compromiso efectivo por parte del estado.<\/li>\n<\/ul>\n<p>A pesar de estas mutilaciones, el nuevo instrumento legal podr\u00eda constituirse en una herramienta \u00fatil para requerir a los gobiernos la atenci\u00f3n de esta necesidad elemental para la vida, consagrada como Derecho Humano.<\/p>\n<p>La otra novedad legislativa durante el periodo observado, es el tratamiento del proyecto de ley de Defensa, Restauraci\u00f3n y Promoci\u00f3n de la Agricultura Familiar Campesina, presentado en el a\u00f1o 2017 por los Senadores Enrique Bacchetta, Blanca Ovelar, Arnoldo Wiens, Silvio Ovelar, Juan Carlos Galaverna y Mario Abdo,. Se hab\u00edan presentado otros dos proyectos similares y por consenso entre los proyectistas se acord\u00f3 la discusi\u00f3n del refereido proyecto. El mismo tuvo media sanci\u00f3n en la C\u00e1mara de Senadores, se realizaron modificaciones en la C\u00e1mara de Diputados y a la fecha del cierre del informe est\u00e1 pendiente el nuevo tratamiento en la C\u00e1mara de Senadores.<\/p>\n<p>Esta propuesta tambi\u00e9n ha sido debatida ampliamente entre organizaciones campesinas, y algunos de sus planteos siguen en debate. En particular no existe consenso acerca de los siguientes puntos:<\/p>\n<p>La ley no apunta a dar soluci\u00f3n al problema fundamental del \u00e1mbito de la alimentaci\u00f3n en el pa\u00eds, que es la producci\u00f3n. La producci\u00f3n de alimentos, ya sea la tradicional como la de otros alimentos provenientes de especies de adopci\u00f3n reciente, tiene en las condiciones agroecol\u00f3gicas del pa\u00eds y en su poblaci\u00f3n campesina una garant\u00eda de excelencia, como se comprueba en los procesos de producci\u00f3n agr\u00edcola y en el variado y numeroso material gen\u00e9tico y en el sofisticado conocimiento agr\u00edcola de esta poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Finalmente se destaca que en el Sistema de Monitoreo de recomendaciones que el sistema de Naciones Unidas realizara a Paraguay (SIMORE<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><\/a>ninguna de las doce recomendaciones relacionadas con el ODS 2 tienen ning\u00fan tr\u00e1mite de seguimiento por parte del Estado nacional.<\/p>\n<p><strong>Situaci\u00f3n del derecho<\/strong><\/p>\n<p>El lunes 22 de octubre de 2018 se dio a conocer la siguiente noticia:<\/p>\n<p>Un adolescente de 16 a\u00f1os falleci\u00f3 ahogado este lunes en un esteral ubicado en la compa\u00f1\u00eda Santa Rita, en la ciudad de San Ignacio, Misiones. Seg\u00fan datos preliminares, el menor de edad estaba tratando de pescar para dar de comer a sus 13 hermanos\u201d. Se trataba de&nbsp; Efra\u00edn Esteban V\u00e1zquez Gamarra, de 16 a\u00f1os. El lugar en donde fue encontrado tiene aproximadamente 40 cent\u00edmetros de profundidad, por lo que no se descarta que se haya desvanecido a causa de una hipoglicemia por la falta de consumo de alimentos. C\u00e1stulo Talavera&nbsp; (un vecino) cont\u00f3 que vio al adolescente caminando cuando, en un momento dado, desapareci\u00f3, inmediatamente fue a buscarlo junto con otro vecino, pero lo hallaron muerto. &#8220;Por necesidad muri\u00f3, porque a veces no comen, es dif\u00edcil la situaci\u00f3n de ellos, solo quer\u00eda algo que comer, siempre me ped\u00eda para su av\u00edo, era mi amigo&#8221;, cont\u00f3 entre l\u00e1grimas Talavera<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><\/a><\/p>\n<p>\u00bfC\u00f3mo es posible que un adolescente &nbsp;muera como consecuencia del hambre, en un pa\u00eds que produce \u201calimentos para 70 millones de personas\u201d?<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a><\/p>\n<p>Paraguay es el tercer exportador de soja del mundo, s\u00e9ptimo de ma\u00edz, sexto de carne, d\u00e9cimo de trigo; contradictoriamente, en el \u00faltimo quinquenio se evidencia una creciente dependencia alimentaria:<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-705\" src=\"https:\/\/henoi.org.py\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/informe_he\u00f1oi_02-1024x455.jpg\" alt=\"\" width=\"900\" height=\"400\"><\/p>\n<p>Esta contradicci\u00f3n solo se explica analizando la din\u00e1mica productiva nacional, en la que los \u201cagronegocios\u201d (ganader\u00eda extensiva y monocultivos agroindustriales) avanzan en el control del territorio, con subsidios, pol\u00edticas p\u00fablicas y los medios de comunicaci\u00f3n favorables, mientras que la agricultura campesina, verdadera productora de alimentos, est\u00e1 amenazada por la especulaci\u00f3n inmobiliaria, el saqueo e invasi\u00f3n de sus tierras, la falta de toda asistencia del estado, y niveles de criminalizaci\u00f3n sin precedentes. Esta confrontaci\u00f3n de matrices y modelos productivos vulnera el derecho a una alimentaci\u00f3n y nutrici\u00f3n adecuada, y sucede bajo la atenta mirada de un Estado al servicio de los intereses empresariales.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de la opci\u00f3n pr\u00e1ctica de adherirse a las leyes del \u201cmercado\u201d para la gesti\u00f3n econ\u00f3mica e institucional del Estado, existe una adhesi\u00f3n ideol\u00f3gica a la doctrina neoliberal para el manejo de la econom\u00eda, por la cual el Estado, no solamente dejar\u00e1 de invertir en el bienestar general del pueblo, y particularmente se desentender\u00e1 de su alimentaci\u00f3n, sino que actuar\u00e1 decididamente en contra de los intereses del pueblo aunque esto implique el \u201chambreamiento\u201d de miles de ciudadanos de todas las edades. Esto se revela claramente a trav\u00e9s de las pol\u00edticas de distribuci\u00f3n y acceso a la tierra -que en el Paraguay son equivalentes en resultados al aseguramiento de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n suficiente de alimentos- sobre las que sectores campesinos, sociales e intelectuales de la poblaci\u00f3n, han advertido particularmente sobre esas implicancias.<\/p>\n<figure id=\"attachment_708\" aria-describedby=\"caption-attachment-708\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-708\" src=\"https:\/\/henoi.org.py\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/he\u00f1oi_Su_02-1024x768.jpg\" alt=\"\" width=\"900\" height=\"675\"><figcaption id=\"caption-attachment-708\" class=\"wp-caption-text\">Foto: Susana Balbuena<\/figcaption><\/figure>\n<p>Para evaluar esta situaci\u00f3n, basta analizar las cifras que constituyen formas de subsidios a un sector, mientras que el otro sector carece de todo apoyo estatal:<\/p>\n<p><strong>Costos Laborales<\/strong>: seg\u00fan la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX)<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a> del Gobierno, el Paraguay se encuentra entre los pa\u00edses sudamericanos con el menor costo laboral para los empresarios. Esto favorece a\u00fan m\u00e1s a los establecimientos ganaderos: mientras el salario m\u00ednimo legal actual es de US$ 364<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a>, para establecimientos de hasta 4.000 cabezas de ganado el salario m\u00ednimo es de US$ 129, y para aquellos de m\u00e1s de 4.000 cabezas, es de US$ 178 mensuales<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Impuestos<\/strong>: Paraguay cuenta con la combinaci\u00f3n de impuestos m\u00e1s bajos de la regi\u00f3n. Desde el 2004 est\u00e1 vigente el sistema denominado \u201ctriple 10\u201d: 10% para el Impuesto al Valor Agregado (IVA), Renta Personal y Renta Empresarial. En el caso de productores agropecuarios, est\u00e1n gravados con el Impuesto a la Renta Agropecuaria (IRAGRO) y el IVA Agropecuario, con tasas y aportes bajos: en el 2016, el IRAGRO aport\u00f3 el 2,2% (unos US$ 46 millones) de la recaudaci\u00f3n total de impuestos, cuando que su participaci\u00f3n en el PIB fue de 25 %<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a>. Ese a\u00f1o el IVA Agropecuario recaud\u00f3 alrededor de US$ 68 millones, el 3,2 % del total, aunque este impuesto es pagado, por una parte, por los consumidores finales del mercado local, mientras que las empresas agroexportadoras recuperan nuevamente el tributo como devoluci\u00f3n de cr\u00e9dito fiscal. De enero a setiembre de 2018, la devoluci\u00f3n del IVA a las agroexportadoras alcanz\u00f3 unos US$ 129 millones<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a>; en el 2016, las devoluciones hab\u00edan alcanzado aproximadamente US$ 55 millones. A esto se suma un impuesto inmobiliario al sector rural extremadamente bajo, pues se gravan las tierras con una tasa de 1% anual sobre un valor fiscal fijado por el gobierno, muy por debajo de los valores de mercado de las tierras. Este desfasaje se observa en todas las regiones del pa\u00eds<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a>, por ejemplo, en zonas sojeras, donde el valor promedio de mercado de la hect\u00e1rea es de US$ 14.100, el valor fiscal alcanza US$ 196. Aplicando el 1 % sobre ese monto, el impuesto por hect\u00e1rea alcanza 1,9 d\u00f3lares al a\u00f1o. En zonas de ganader\u00eda extensiva, la hect\u00e1rea promedio se vende por US$ 1.000, pero su valor fiscal es de solo US$ 19.<\/p>\n<p><strong>Instituciones y pol\u00edticas p\u00fablicas<\/strong>: el sector ganadero y el frigor\u00edfico cuentan con un importante apoyo de parte del Estado, con instituciones, pol\u00edticas y presupuesto. Entre otros instrumentos cuentan con el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), el Vice Ministerio de Ganader\u00eda (VMG), el Sistema de Trazabilidad del Paraguay (SITRAP), el Banco Nacional de Fomento (BNF), el Fondo Ganadero (FG), la Mesa Sectorial de Carne y Cuero de REDIEX del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Adem\u00e1s, los gremios ganaderos como la Asociaci\u00f3n Rural del Paraguay (ARP) cuentan con representaci\u00f3n en los Consejos Directivos de varias instituciones p\u00fablicas, como el INDERT, Banco Nacional de Fomento (BNF), Instituto Forestal Nacional (INFONA), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda (CONACYT), Instituto Paraguayo de tecnolog\u00eda Agropecuaria (IPTA), Fondo Ganadero (FG). La Polic\u00eda Nacional cuenta con una Brigada Especial para la seguridad ganadera, dependiente de la Comisi\u00f3n Nacional de Lucha contra el abigeato, cuya sede se encuentra en la propia ARP. En el caso del BNF, el 32 % de los cr\u00e9ditos de esta banca en el 2017 fueron otorgados al sector agropecuario, con una cartera vigente de unos US$ 200 millones.<\/p>\n<p>Las informaciones precedentes, entre otras condiciones, demuestran el otorgamiento de grandes incentivos y subsidios a la producci\u00f3n ganadera y sojera en el pa\u00eds. Con respecto a la primera, los siguientes datos demuestran su acelerado crecimiento<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a>:<\/p>\n<ul>\n<li>La ganader\u00eda ocupa m\u00e1s de 17 millones de hect\u00e1reas, casi el 50 % de la superficie agropecuaria del pa\u00eds<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\">[19]<\/a>. Los productores ganaderos en realidad tienen mucha m\u00e1s tierra, llegar\u00edan a los 30 millones de has. En contrapartida, las fincas campesinas no superan las 2 millones de hect\u00e1reas.<\/li>\n<li>El hato ganadero pas\u00f3 de 7 millones de cabezas en el 2007 a 13.9 millones en el 2016.<\/li>\n<li>El faenamiento bovino pas\u00f3 de 1 mill\u00f3n de toneladas en 2006 a 2 millones en el 2015.<\/li>\n<li>El faenamiento de frigor\u00edficos destinado a exportaci\u00f3n, pas\u00f3 del 87 % al 99,6 % entre el 2007 y el 2016.<\/li>\n<li>Las exportaciones de carne pasaron de US$ 463 millones en el 2007 a 1.449 millones en el 2017. El volumen de exportaci\u00f3n pas\u00f3 de 132 mil a 482 mil toneladas entre el 2005 y 2017.<\/li>\n<li>Paraguay es el 6\u00b0 exportador mundial de este rubro. Los principales mercados de la carne en el 2017 fueron Chile, con el 37 %, Rusia con el 25 % y Brasil con el 8 %.<\/li>\n<li>Los mercados de exportaci\u00f3n de la carne paraguaya pasaron de 13 en el 2013 a 51 en el 2017.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si a este escenario sumamos las realidades de fraude e ilegalidad sist\u00e9mica en la tenencia de la tierra, y el irreversible e impune da\u00f1o ambiental causado por la ganader\u00eda y los monocultivos, est\u00e1 claro que estas actividades trasladan a la sociedad estos alt\u00edsimos costos ambientales, y aleja la posibilidad de una sociedad nacional que acceda de manera igualitaria a la riqueza del pa\u00eds.<\/p>\n<p><strong>Destruir el suelo de la finca campesina para subsidiar el secado de granos. <\/strong>En 2017 el gobierno paraguayo present\u00f3 ante el Green Climate Fund &#8211; GCF una propuesta de programa denominada \u201cPROEZA: Pobreza, Reforestaci\u00f3n, Energ\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico\u201d. Buscaban financiaci\u00f3n para lograr durante 10 a\u00f1os la implantaci\u00f3n de cerca de 25.000 has de monocultivos de eucalipto para producir le\u00f1a. Estas plantaciones van a ser impulsadas en las tierras de 30.000 familias campesinas, a raz\u00f3n de 0,8 has por finca, en 64 distritos de la regi\u00f3n oriental<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\">[20]<\/a>. El destino de esa le\u00f1a es principalmente el secado de granos de soja en silos. La propuesta tuvo el patrocinio de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n \u2013 FAO, y logr\u00f3 en 2018 una financiaci\u00f3n de 25 millones de d\u00f3lares no reembolsables, m\u00e1s otros 50 millones que se ofrecer\u00e1n como cr\u00e9ditos para fincas medianas, a trav\u00e9s de la Agencia Financiera de Desarrollo \u2013 AFD. As\u00ed el sector ha logrado la promoci\u00f3n de monocultivos de \u00e1rboles, sobre todo eucalipto, lo que constituye un gigantesco subsidio a los sojeros, y una amenaza a la resistencia campesina e ind\u00edgena a su modelo productivo, que con esta pr\u00e1ctica se sumar\u00eda a la cadena de valor de la soja.<\/p>\n<figure id=\"attachment_709\" aria-describedby=\"caption-attachment-709\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-709\" src=\"https:\/\/henoi.org.py\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/he\u00f1oi_Su_03-1024x681.jpg\" alt=\"\" width=\"900\" height=\"599\"><figcaption id=\"caption-attachment-709\" class=\"wp-caption-text\">Foto: Susana Balbuena<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>Conclusiones y recomendaciones<\/strong><\/p>\n<p>Existen, en el Paraguay y en el exterior, numerosos estudios que definen caminos estrat\u00e9gicos para avanzar en la vigencia del derecho a una alimentaci\u00f3n y nutrici\u00f3n adecuadas. Todos ellos explican el crecimiento del hambre y la malnutrici\u00f3n en el mundo, relacion\u00e1ndolos con el control corporativo del sistema agro-alimentario; todos ponen \u00e9nfasis en que la producci\u00f3n extensiva de ganado y los monocultivos son los principales responsables de la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero, a\u00fan por encima del uso de combustibles f\u00f3siles. Todos sugieren la recuperaci\u00f3n de la agricultura campesina e ind\u00edgena, que integra rubros diversificados, protege suelo, no deforesta ni contamina. Todos proponen recuperar la agroecolog\u00eda y los circuitos comerciales cortos para los alimentos, lo que mejora la calidad y sanidad de los mismos. Sin embargo Paraguay, en su condici\u00f3n colonial, camina en sentido contrario.<\/p>\n<p><strong>Por lo expuesto se recomienda al Estado paraguayo, entre otras posibles medidas:<\/strong><\/p>\n<p>\u00b7&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Considerar las recomendaciones que en este sentido ya realizaran el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos Sociales y Culturales DESC, y la Relatora Especial sobre el Derecho a la Alimentaci\u00f3n, Hilal Elver, en 2015 y 2017 respectivamente.<\/p>\n<p>\u00b7&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Revisar la pol\u00edtica de protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de la Agricultura Campesina, especialmente la Ley de Defensa, Restauraci\u00f3n y Promoci\u00f3n de la Agricultura Familiar Campesina, y la creaci\u00f3n del \u201cFondo solidario de reserva de tierras\u201d<\/p>\n<p>\u00b7&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Incorporar a la nueva ley Marco de Soberan\u00eda, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Derecho a la Alimentaci\u00f3n, mecanismos de exigibilidad.<\/p>\n<p>\u00b7&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Establecer programas espec\u00edficos de defensa de la Agricultura Campesina y de producci\u00f3n de alimentos; especialmente se recomienda la promoci\u00f3n de la producci\u00f3n hort\u00edcola y la recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n semillera nacional.<\/p>\n<p>\u00b7&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Modificar el sistema impositivo que constituye en la actualidad un gigantesco subsidio encubierto a los agronegocios.<\/p>\n<p>Observaci\u00f3n general: tienen datos\/reflexiones\/an\u00e1lisis sobre el impacto de las violaciones del derecho a la alimentaci\u00f3n en las mujeres? O datos desagregados por sexo con relaci\u00f3n a las tasas de desnutrici\u00f3n. Respuesta: el informe FAO no desagrega por sexo la sub y malnutrici\u00f3n. En el copete pusimos el dato de la anemia en mujeres f\u00e9rtiles, uno de los pocos disponibles.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>Informe de la Relatora Especial sobre el derecho a la alimentaci\u00f3n acerca de su misi\u00f3n al Paraguay. Naciones Unidas, 2017<\/p>\n<p>La nutrici\u00f3n y los sistemas alimentarios, un informe del grupo de alto nivel de expertos en seguridad alimentaria y nutrici\u00f3n. FAO, marzo 2018<\/p>\n<p>Derechos Humanos Paraguay 2016 y 2017. Codehupy, 2015\/2016<\/p>\n<p>Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n, 2018. El estado de la seguridad alimentaria y la nutrici\u00f3n en el mundo, Roma, FAO.<\/p>\n<p>Global Food Security Index, The Economist, 2017<\/p>\n<p>Informes Anuales del Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas SENAVE<\/p>\n<p>Gesti\u00f3n social y ambiental del Proyecto PROEZA. STP 2018.<\/p>\n<p>Informe &#8211; Precios rurales de referencia a diciembre 2017. Servicio Nacional de Catastro, 2018<\/p>\n<p>Sistema de Monitoreo de Recomendaciones SIMORE Plus. Ministerio de Relaciones Exteriores<\/p>\n<p>Fuentes informativas consultadas: Ultima Hora, ABC Color, La Naci\u00f3n, 5 D\u00edas.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n, 2018. El estado de la seguridad alimentaria y la nutrici\u00f3n en el mundo, Roma, FAO.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Como ejemplo de las numerosas denuncias de esta pr\u00e1ctica puede consultarse: http:\/\/www.abc.com.py\/edicion-impresa\/interior\/viveres-y-sidra-para-atraer-a-votantes-1651534.html<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> OACDH. s\/f. <em>Informe de la Relatora Especial sobre el derecho a la alimentaci\u00f3n acerca de su misi\u00f3n al Paraguay<\/em>. Disponible en: http:\/\/ap.ohchr.org\/documents\/dpage_s.aspx?m=101<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Comit\u00e9 DESC. Observaciones finales. Paraguay. Documento E\/C.12\/PRY\/CO\/4, 20 de marzo de 2015.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Idem, p\u00e1rrafo 25.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Idem, p\u00e1rrafo 26.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Expediente S-136273, disponible en: http:\/\/silpy.congreso.gov.py\/expediente\/101631<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Textualmente expresaban: \u201cArt\u00edculo 16\u00b0. Mecanismos de exigibilidad. Cualquier persona f\u00edsica, grupo de personas o entidad con personer\u00eda jur\u00eddica, sin necesidad de patrocinio de abogado\/a, podr\u00e1 presentar denuncia ante la Defensor\u00eda del Pueblo, las Direcciones o Departamentos de Derechos Humanos de los diferentes Ministerios, los Juzgados de Paz, las Comisiones de Derechos Humanos del Congreso Nacional, las Comisar\u00edas de la Polic\u00eda Nacional, o en cualquier otra entidad estatal de derechos humanos a nivel nacional, departamental o municipal. Toda denuncia ser\u00e1 derivada a la Defensor\u00eda del Pueblo, por la instituci\u00f3n en la que fue realizada, en un plazo no mayor de 3 d\u00edas. Art\u00edculo 17\u00b0: La Defensor\u00eda del Pueblo tendr\u00e1 a su cargo estudiar las denuncias y determinar a trav\u00e9s de las previsiones de esta ley, del an\u00e1lisis del contenido del derecho a la alimentaci\u00f3n y de las obligaciones jur\u00eddicas del Estado respecto de \u00e9ste, si el derecho ha sido violado o no. En caso de rechazar la denuncia, la Defensor\u00eda emitir\u00e1 una resoluci\u00f3n fundada, siendo su decisi\u00f3n recurrible ante el Tribunal de Cuentas. En caso de admitir la denuncia, la Defensor\u00eda actuar\u00e1 conforme con los deberes y atribuciones conferidos por la Ley\u201d<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> http:\/\/www.mre.gov.py\/SimorePlus\/Home\/Resultado?idMeta=178#<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a>[10] https:\/\/www.ultimahora.com\/menor-muere-ahogado-tratando-pescar-dar-comer-sus-hermanos-n2775049.html<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> http:\/\/www.abc.com.py\/nacionales\/unos-70-millones-consumen-alimentos-paraguayos-1501369.html<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> <a href=\"http:\/\/www.rediex.gov.py\/\">http:\/\/www.rediex.gov.py\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> Utilizando un tipo de cambio de Gs 5.800 por d\u00f3lar.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Resoluci\u00f3n MTESS N\u00b0 386\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> Ver\u00f3nica Serafini, Cuando ganan los sojeros, BASE IS, 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.ultimahora.com\/devolucion-del-iva-agroexportadores-crecio-aceleradamente-cinco-anos-n2773514.html\">https:\/\/www.ultimahora.com\/devolucion-del-iva-agroexportadores-crecio-aceleradamente-cinco-anos-n2773514.html<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> Servicio Nacional de Catastro, Informe &#8211; Precios rurales de referencia a diciembre 2017. En www.catastro.gov.py\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> Datos del SENACSA y la ARP.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> MAG, Censo Agropecuario Nacional 2008.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> Gesti\u00f3n social y ambiental del Proyecto PROEZA. Disponible en: <a href=\"http:\/\/www.stp.gov.py\/v1\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/PROEZA-ESMF-TRAD-Espa%C3%B1ol-22-setiembre-2017.pdf\">http:\/\/www.stp.gov.py\/v1\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/PROEZA-ESMF-TRAD-Espa%C3%B1ol-22-setiembre-2017.pdf<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con un 11% de la poblaci\u00f3n subalimentada; con m\u00e1s de 1,6 millones de mujeres en edad f\u00e9rtil padeciendo anemia; con una dependencia alimentaria que compromete m\u00e1s del 70% de la demanda, Paraguay no solo est\u00e1 lejos de alcanzar la vigencia del derecho a la alimentaci\u00f3n,<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":706,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71,5],"tags":[],"class_list":["post-703","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","category-publicaciones"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.5 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>\u00bfDerecho a la alimentaci\u00f3n? 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