{"id":5059,"date":"2024-06-12T09:16:57","date_gmt":"2024-06-12T12:16:57","guid":{"rendered":"https:\/\/henoi.org.py\/?p=5059"},"modified":"2024-06-15T20:39:11","modified_gmt":"2024-06-15T23:39:11","slug":"el-fondo-nos-evalua-mientras-seguimos-bicicleteando-la-deuda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/henoi.org.py\/index.php\/2024\/06\/12\/el-fondo-nos-evalua-mientras-seguimos-bicicleteando-la-deuda\/","title":{"rendered":"El Fondo nos eval\u00faa mientras seguimos bicicleteando la deuda"},"content":{"rendered":"\n

12\/Junio\/2024<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por Alhel\u00ed Gonz\u00e1lez C\u00e1ceres<\/em><\/p>\n\n\n\n

En el 2019 Mario Abdo Ben\u00edtez inici\u00f3 el proceso de acercamiento al FMI en la b\u00fasqueda de la firma del Acuerdo T\u00e9cnico sobre Instrumentos de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas (PCI) que le permite a Paraguay un acceso mucho m\u00e1s r\u00e1pido al cr\u00e9dito si aplica el programa de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica o tambi\u00e9n conocido como \u201cprograma de reformas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El programa de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica se estructuran en torno a diez puntos, a saber: 1) Disciplina en la pol\u00edtica fiscal, 2) redireccionamiento del gasto p\u00fablico en subsidios, 3) ampliaci\u00f3n de la base tributaria mediante una reforma que adopte tipos impositivos marginales, 4) liberalizaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s, 5) liberalizaci\u00f3n del tipo de cambio, 6) eliminaci\u00f3n de barreras arancelarias a la inversi\u00f3n extranjera, 7) liberalizaci\u00f3n del comercio, 8) privatizaci\u00f3n de empresas estatales, 9) desregulaci\u00f3n del mercado, 10) seguridad jur\u00eddica para los derechos de propiedad.<\/p>\n\n\n\n

Con la firma del Acuerdo PCI el Fondo tiene v\u00eda libre para dise\u00f1ar e implementar los programas de pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, incluyendo el direccionamiento del Fondo para que el Estado aplique el programa de reformas econ\u00f3micas durante al menos dos a\u00f1os desde su firma.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Elisa Marecos Sald\u00edvar<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Los acuerdos con el Fondo est\u00e1n sujetos a evaluaciones semestrales de cuyos resultados dependen los desembolsos comprometidos para Paraguay, dicha evaluaci\u00f3n tendr\u00e1 lugar en el mes de junio del presente a\u00f1o en curso. Para ello el gobierno de Santiago Pe\u00f1a ha acelerado la aprobaci\u00f3n de las reformas que implican la aprobaci\u00f3n del marco jur\u00eddico que las avale, como es el caso de la Ley 7235\/23 de Jubilaciones y Pensiones, as\u00ed como impulsa el proyecto de Ley \u201cDe la Funci\u00f3n P\u00fablica y la carrera del Servicio Civil\u201d, en el marco de la denominada \u201cmodernizaci\u00f3n del Estado\u201d. Estas reformas implican la reestructuraci\u00f3n de la maquinaria estatal, y sus primeros pasos pudieron observarse en la fusi\u00f3n de la Subsecretar\u00eda de Estado de Tributaci\u00f3n y la Direcci\u00f3n Nacional de Aduanas mediante la Ley 7143\/23 que crea la Direcci\u00f3n Nacional de Ingresos Tributarios, as\u00ed como la creaci\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas que, en su conjunto, forman parte de las exigencias del acuerdo firmado con el FMI.<\/p>\n\n\n\n

Si bien ya en el 2020 durante la pandemia el FMI aprob\u00f3 un fondo de emergencia por USD 274 millones al gobierno de Abdo, el gobierno de Pe\u00f1a tambi\u00e9n ha solicitado un cr\u00e9dito por USD 400 millones correspondientes a los fondos del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) a un plazo de 24 meses y a una tasa m\u00e1xima de inter\u00e9s del 9.5%. Los desembolsos de este fondo dependen del grado de implementaci\u00f3n del paquete de reformas fiscales y monetarias que el Ejecutivo se encuentra aplicando con toda rigurosidad.<\/p>\n\n\n\n

Un buen alumno del Fondo<\/h1>\n\n\n\n

Las principales exigencias del Fondo incluyen mantener la estabilidad macroecon\u00f3mica, la reforma del sistema de pensiones del funcionariado p\u00fablico y la racionalizaci\u00f3n de los programas de asistencia social, entre otros. La m\u00e1s importante del conjunto de medidas es el restablecimiento de la regla de d\u00e9ficit fiscal. Esta exigencia se encuentra establecida en la Ley N\u00b0 5098\/2013 De Responsabilidad Fiscal, promulgada durante el gobierno de Horacio Cartes que estipula un techo al d\u00e9ficit de 1.5% respecto al PIB, siendo la prioridad de cara al 2026 (FMI, 2023).<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Elisa Marecos Sald\u00edvar<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La centralidad de las pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales es la regla fiscal. La tambi\u00e9n conocida como regla de equilibrio fiscal o de d\u00e9ficit cero no s\u00f3lo abandona el prop\u00f3sito del desarrollo social y econ\u00f3mico, sino que adem\u00e1s impone elevados costos sociales por sus implicancias en t\u00e9rminos de la instrumentalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal, cuyos alcances se ven limitados por la disciplina en las finanzas p\u00fablicas en direcci\u00f3n hacia el d\u00e9ficit cero.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, desde el instante en el que los instrumentos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica como lo son la pol\u00edtica fiscal, monetaria, cambiaria y de rentas, son direccionadas para alcanzar el equilibrio, contribuyen a la profundizaci\u00f3n del ciclo recesivo, terminando por afectar lo que se persigue: el equilibrio macroecon\u00f3mico y el despliegue de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Paraguay exhibe una econom\u00eda disciplinadamente recesiva, en el sentido de que las pol\u00edticas econ\u00f3micas de ajuste estructural que se han venido implementando desde hace d\u00e9cadas han operado como obst\u00e1culos para el desarrollo socio-productivo, para generar empleos de calidad y mejorar los indicadores de calidad de vida del conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El foco en una pol\u00edtica de equilibrio fiscal conduce al desequilibrio de las finanzas p\u00fablicas, dado que, mientras exige la disminuci\u00f3n de la presencia del Estado a trav\u00e9s de la disminuci\u00f3n del gasto p\u00fablico (principal mecanismo de redistribuci\u00f3n de la riqueza), tambi\u00e9n demanda la reducci\u00f3n de la presi\u00f3n tributaria, propiciando reg\u00edmenes tributarios regresivos. Es decir, la pol\u00edtica econ\u00f3mica neoliberal es en su conjunto ineficaz, recesiva y contradictoria, puesto que, al suprimir las fuentes de financiamiento del tesoro, el Estado se ve obligado a contraer deuda cada vez en mayor proporci\u00f3n, generando desequilibrios en las finanzas p\u00fablicas a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Gentileza<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El caso paraguayo es evidencia de la ineficiencia e ineficacia de las pol\u00edticas econ\u00f3micas recetadas por el Fondo que, en la b\u00fasqueda de mantener el equilibrio macro deja al Estado sin margen fiscal para implementar pol\u00edticas econ\u00f3micas que contribuyan a generar mejores condiciones de empleo y de desarrollo de las fuerzas productivas, mientras aumenta el endeudamiento y disminuyen las reservas internacionales, cuyo fondeo,  as\u00ed como el pago de los servicios financieros de la deuda se realizan con m\u00e1s deuda.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico. Din\u00e1mica de la deuda p\u00fablica como % del PIB<\/h2>\n\n\n\n
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Fuente: elaboraci\u00f3n propia con base en el Anexo Estad\u00edstico del Banco Central<\/em><\/sup><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Concretamente, el problema de la pol\u00edtica de d\u00e9ficit cero o de disciplina fiscal conduce al aumento del d\u00e9ficit privado que se traduce en una nueva forma de transferencia de riquezas desde el conjunto de la clase trabajadora hacia los capitales que operan dentro y fuera del territorio. Dado que el Estado concede subsidios al capital, transfiere recursos a actores privados mediante el rescate de empresas, la concesi\u00f3n de exoneraciones o exenciones fiscales, devuelve impuestos o establece reg\u00edmenes especiales de tributaci\u00f3n, entre otros mecanismos de transferencias como es el caso de la deuda e inclusive la pol\u00edtica cambiaria.<\/p>\n\n\n\n

La estabilidad macroecon\u00f3mica como concepto se basa en dos principios: 1) Equilibrio fiscal y 2) baja inflaci\u00f3n. En el caso paraguayo, el discurso de la estabilidad o del equilibrio macroecon\u00f3mico es bastante cuestionable, pues si nos detenemos a analizar las finanzas p\u00fablicas y m\u00e1s concretamente, las fuentes de financiamiento del plan de gastos de la naci\u00f3n, se puede observar la baja capacidad de financiamiento del Estado paraguayo. En el a\u00f1o 2022, el 49% del Presupuesto General de Gastos de la Naci\u00f3n (PGN) se financi\u00f3 con recursos institucionales (Fuente 30), frente a tan solo un 32% financiado con recursos del Tesoro (Fuente 10). En el PGN que se encuentra en ejecuci\u00f3n, el 50% se financia con Fuente 30, frente a un 34% financiado con Fuente 10. La tendencia que puede observarse es la de que, cada vez m\u00e1s, el PGN se encuentra financiado con deuda y mediante el arancelamiento de bienes y servicios p\u00fablicos, o la liquidaci\u00f3n de activos de las instituciones del Estado (Zevaco y Gonz\u00e1lez, 2022).<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n es que no puede lograrse el d\u00e9ficit cero sin ajuste y, por consiguiente, sin deuda. Y al hablar de ajuste, nos referimos a la p\u00e9rdida de derechos laborales, econ\u00f3micos y sociales que conducen al deterioro de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n como resultado de la ruina de los servicios p\u00fablicos. Por el lado de la inflaci\u00f3n, es importante hacer notar que las estad\u00edsticas oficiales adolecen de credibilidad, pues la misma instituci\u00f3n que se encarga de dise\u00f1ar la pol\u00edtica monetaria y tiene como objetivo controlar la inflaci\u00f3n, se encarga tambi\u00e9n de monitorear las fluctuaciones en el \u00edndice de precios, indicador de la inflaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Fotociclo<\/sup><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La preciada estabilidad macroecon\u00f3mica de la que presume el gobierno de Santiago Pe\u00f1a en los foros empresariales regionales e internacionales se encuentra sostenida en la precariedad de las condiciones de vida de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n y en ning\u00fan caso constituye elemento suficiente para generar empleos ni propiciar el desarrollo de las fuerzas productivas del trabajo social.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/h2>\n\n\n\n

FMI. (2022). FMI alcanza acuerdo t\u00e9cnico sobre Instrumento de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas de Paraguay. Obtenido de https:\/\/www.imf.org\/es\/News\/Articles\/2022\/10\/13\/pr22350-imf-reaches-staff-level-agreement-on-paraguays-policy-coordination-instrument<\/p>\n\n\n\n

Zevaco, S., & Gonz\u00e1lez, A. (2022). Inversi\u00f3n Fiscal del Estado: Derechos Vs. Capital. Informe Anual sobre los Derechos Humanos en Paraguay<\/em>, 405-420.<\/p>\n\n\n\n

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12\/Junio\/2024 Por Alhel\u00ed Gonz\u00e1lez C\u00e1ceres En el 2019 Mario Abdo Ben\u00edtez inici\u00f3 el proceso de acercamiento al FMI en la b\u00fasqueda de la firma del Acuerdo T\u00e9cnico sobre Instrumentos de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas (PCI) que le permite a Paraguay un acceso mucho m\u00e1s r\u00e1pido al cr\u00e9dito si aplica el programa de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica o tambi\u00e9n conocido como \u201cprograma de reformas\u201d. El programa de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica se estructuran en torno a diez puntos, a saber: 1) Disciplina en la pol\u00edtica fiscal, 2) redireccionamiento del gasto p\u00fablico en subsidios, 3) ampliaci\u00f3n de la base tributaria mediante una reforma que adopte tipos impositivos marginales, 4) liberalizaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s, 5) liberalizaci\u00f3n del tipo de cambio, 6) eliminaci\u00f3n de barreras arancelarias a la inversi\u00f3n extranjera, 7) liberalizaci\u00f3n del comercio, 8) privatizaci\u00f3n de empresas estatales, 9) desregulaci\u00f3n del mercado, 10) seguridad jur\u00eddica para los derechos de propiedad. Con la firma del Acuerdo PCI el Fondo tiene v\u00eda libre para dise\u00f1ar e implementar los programas de pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, incluyendo el direccionamiento del Fondo para que el Estado aplique el programa de reformas econ\u00f3micas durante al menos dos a\u00f1os desde su firma. Los acuerdos con el Fondo est\u00e1n sujetos a evaluaciones semestrales de cuyos resultados dependen los desembolsos comprometidos para Paraguay, dicha evaluaci\u00f3n tendr\u00e1 lugar en el mes de junio del presente a\u00f1o en curso. Para ello el gobierno de Santiago Pe\u00f1a ha acelerado la aprobaci\u00f3n de las reformas que implican la aprobaci\u00f3n del marco jur\u00eddico que las avale, como es el caso de la Ley 7235\/23 de Jubilaciones y Pensiones, as\u00ed como impulsa el proyecto de Ley \u201cDe la Funci\u00f3n P\u00fablica y la carrera del Servicio Civil\u201d, en el marco de la denominada \u201cmodernizaci\u00f3n del Estado\u201d. Estas reformas implican la reestructuraci\u00f3n de la maquinaria estatal, y sus primeros pasos pudieron observarse en la fusi\u00f3n de la Subsecretar\u00eda de Estado de Tributaci\u00f3n y la Direcci\u00f3n Nacional de Aduanas mediante la Ley 7143\/23 que crea la Direcci\u00f3n Nacional de Ingresos Tributarios, as\u00ed como la creaci\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas que, en su conjunto, forman parte de las exigencias del acuerdo firmado con el FMI. Si bien ya en el 2020 durante la pandemia el FMI aprob\u00f3 un fondo de emergencia por USD 274 millones al gobierno de Abdo, el gobierno de Pe\u00f1a tambi\u00e9n ha solicitado un cr\u00e9dito por USD 400 millones correspondientes a los fondos del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) a un plazo de 24 meses y a una tasa m\u00e1xima de inter\u00e9s del 9.5%. Los desembolsos de este fondo dependen del grado de implementaci\u00f3n del paquete de reformas fiscales y monetarias que el Ejecutivo se encuentra aplicando con toda rigurosidad. Un buen alumno del Fondo Las principales exigencias del Fondo incluyen mantener la estabilidad macroecon\u00f3mica, la reforma del sistema de pensiones del funcionariado p\u00fablico y la racionalizaci\u00f3n de los programas de asistencia social, entre otros. La m\u00e1s importante del conjunto de medidas es el restablecimiento de la regla de d\u00e9ficit fiscal. Esta exigencia se encuentra establecida en la Ley N\u00b0 5098\/2013 De Responsabilidad Fiscal, promulgada durante el gobierno de Horacio Cartes que estipula un techo al d\u00e9ficit de 1.5% respecto al PIB, siendo la prioridad de cara al 2026 (FMI, 2023). La centralidad de las pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales es la regla fiscal. La tambi\u00e9n conocida como regla de equilibrio fiscal o de d\u00e9ficit cero no s\u00f3lo abandona el prop\u00f3sito del desarrollo social y econ\u00f3mico, sino que adem\u00e1s impone elevados costos sociales por sus implicancias en t\u00e9rminos de la instrumentalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal, cuyos alcances se ven limitados por la disciplina en las finanzas p\u00fablicas en direcci\u00f3n hacia el d\u00e9ficit cero. Es decir, desde el instante en el que los instrumentos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica como lo son la pol\u00edtica fiscal, monetaria, cambiaria y de rentas, son direccionadas para alcanzar el equilibrio, contribuyen a la profundizaci\u00f3n del ciclo recesivo, terminando por afectar lo que se persigue: el equilibrio macroecon\u00f3mico y el despliegue de la econom\u00eda. Paraguay exhibe una econom\u00eda disciplinadamente recesiva, en el sentido de que las pol\u00edticas econ\u00f3micas de ajuste estructural que se han venido implementando desde hace d\u00e9cadas han operado como obst\u00e1culos para el desarrollo socio-productivo, para generar empleos de calidad y mejorar los indicadores de calidad de vida del conjunto de la poblaci\u00f3n. El foco en una pol\u00edtica de equilibrio fiscal conduce al desequilibrio de las finanzas p\u00fablicas, dado que, mientras exige la disminuci\u00f3n de la presencia del Estado a trav\u00e9s de la disminuci\u00f3n del gasto p\u00fablico (principal mecanismo de redistribuci\u00f3n de la riqueza), tambi\u00e9n demanda la reducci\u00f3n de la presi\u00f3n tributaria, propiciando reg\u00edmenes tributarios regresivos. Es decir, la pol\u00edtica econ\u00f3mica neoliberal es en su conjunto ineficaz, recesiva y contradictoria, puesto que, al suprimir las fuentes de financiamiento del tesoro, el Estado se ve obligado a contraer deuda cada vez en mayor proporci\u00f3n, generando desequilibrios en las finanzas p\u00fablicas a largo plazo. El caso paraguayo es evidencia de la ineficiencia e ineficacia de las pol\u00edticas econ\u00f3micas recetadas por el Fondo que, en la b\u00fasqueda de mantener el equilibrio macro deja al Estado sin margen fiscal para implementar pol\u00edticas econ\u00f3micas que contribuyan a generar mejores condiciones de empleo y de desarrollo de las fuerzas productivas, mientras aumenta el endeudamiento y disminuyen las reservas internacionales, cuyo fondeo,  as\u00ed como el pago de los servicios financieros de la deuda se realizan con m\u00e1s deuda. Gr\u00e1fico. Din\u00e1mica de la deuda p\u00fablica como % del PIB Concretamente, el problema de la pol\u00edtica de d\u00e9ficit cero o de disciplina fiscal conduce al aumento del d\u00e9ficit privado que se traduce en una nueva forma de transferencia de riquezas desde el conjunto de la clase trabajadora hacia los capitales que operan dentro y fuera del territorio. Dado que el Estado concede subsidios al capital, transfiere recursos a actores privados mediante el rescate de empresas, la concesi\u00f3n de exoneraciones o exenciones fiscales, devuelve impuestos o establece reg\u00edmenes especiales de tributaci\u00f3n, entre otros mecanismos de transferencias como es el caso de la deuda e inclusive la pol\u00edtica cambiaria. 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El programa de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica se estructuran en torno a diez puntos, a saber: 1) Disciplina en la pol\u00edtica fiscal, 2) redireccionamiento del gasto p\u00fablico en subsidios, 3) ampliaci\u00f3n de la base tributaria mediante una reforma que adopte tipos impositivos marginales, 4) liberalizaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s, 5) liberalizaci\u00f3n del tipo de cambio, 6) eliminaci\u00f3n de barreras arancelarias a la inversi\u00f3n extranjera, 7) liberalizaci\u00f3n del comercio, 8) privatizaci\u00f3n de empresas estatales, 9) desregulaci\u00f3n del mercado, 10) seguridad jur\u00eddica para los derechos de propiedad. Con la firma del Acuerdo PCI el Fondo tiene v\u00eda libre para dise\u00f1ar e implementar los programas de pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, incluyendo el direccionamiento del Fondo para que el Estado aplique el programa de reformas econ\u00f3micas durante al menos dos a\u00f1os desde su firma. Los acuerdos con el Fondo est\u00e1n sujetos a evaluaciones semestrales de cuyos resultados dependen los desembolsos comprometidos para Paraguay, dicha evaluaci\u00f3n tendr\u00e1 lugar en el mes de junio del presente a\u00f1o en curso. Para ello el gobierno de Santiago Pe\u00f1a ha acelerado la aprobaci\u00f3n de las reformas que implican la aprobaci\u00f3n del marco jur\u00eddico que las avale, como es el caso de la Ley 7235\/23 de Jubilaciones y Pensiones, as\u00ed como impulsa el proyecto de Ley \u201cDe la Funci\u00f3n P\u00fablica y la carrera del Servicio Civil\u201d, en el marco de la denominada \u201cmodernizaci\u00f3n del Estado\u201d. Estas reformas implican la reestructuraci\u00f3n de la maquinaria estatal, y sus primeros pasos pudieron observarse en la fusi\u00f3n de la Subsecretar\u00eda de Estado de Tributaci\u00f3n y la Direcci\u00f3n Nacional de Aduanas mediante la Ley 7143\/23 que crea la Direcci\u00f3n Nacional de Ingresos Tributarios, as\u00ed como la creaci\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas que, en su conjunto, forman parte de las exigencias del acuerdo firmado con el FMI. Si bien ya en el 2020 durante la pandemia el FMI aprob\u00f3 un fondo de emergencia por USD 274 millones al gobierno de Abdo, el gobierno de Pe\u00f1a tambi\u00e9n ha solicitado un cr\u00e9dito por USD 400 millones correspondientes a los fondos del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) a un plazo de 24 meses y a una tasa m\u00e1xima de inter\u00e9s del 9.5%. Los desembolsos de este fondo dependen del grado de implementaci\u00f3n del paquete de reformas fiscales y monetarias que el Ejecutivo se encuentra aplicando con toda rigurosidad. Un buen alumno del Fondo Las principales exigencias del Fondo incluyen mantener la estabilidad macroecon\u00f3mica, la reforma del sistema de pensiones del funcionariado p\u00fablico y la racionalizaci\u00f3n de los programas de asistencia social, entre otros. La m\u00e1s importante del conjunto de medidas es el restablecimiento de la regla de d\u00e9ficit fiscal. Esta exigencia se encuentra establecida en la Ley N\u00b0 5098\/2013 De Responsabilidad Fiscal, promulgada durante el gobierno de Horacio Cartes que estipula un techo al d\u00e9ficit de 1.5% respecto al PIB, siendo la prioridad de cara al 2026 (FMI, 2023). La centralidad de las pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales es la regla fiscal. La tambi\u00e9n conocida como regla de equilibrio fiscal o de d\u00e9ficit cero no s\u00f3lo abandona el prop\u00f3sito del desarrollo social y econ\u00f3mico, sino que adem\u00e1s impone elevados costos sociales por sus implicancias en t\u00e9rminos de la instrumentalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal, cuyos alcances se ven limitados por la disciplina en las finanzas p\u00fablicas en direcci\u00f3n hacia el d\u00e9ficit cero. Es decir, desde el instante en el que los instrumentos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica como lo son la pol\u00edtica fiscal, monetaria, cambiaria y de rentas, son direccionadas para alcanzar el equilibrio, contribuyen a la profundizaci\u00f3n del ciclo recesivo, terminando por afectar lo que se persigue: el equilibrio macroecon\u00f3mico y el despliegue de la econom\u00eda. Paraguay exhibe una econom\u00eda disciplinadamente recesiva, en el sentido de que las pol\u00edticas econ\u00f3micas de ajuste estructural que se han venido implementando desde hace d\u00e9cadas han operado como obst\u00e1culos para el desarrollo socio-productivo, para generar empleos de calidad y mejorar los indicadores de calidad de vida del conjunto de la poblaci\u00f3n. El foco en una pol\u00edtica de equilibrio fiscal conduce al desequilibrio de las finanzas p\u00fablicas, dado que, mientras exige la disminuci\u00f3n de la presencia del Estado a trav\u00e9s de la disminuci\u00f3n del gasto p\u00fablico (principal mecanismo de redistribuci\u00f3n de la riqueza), tambi\u00e9n demanda la reducci\u00f3n de la presi\u00f3n tributaria, propiciando reg\u00edmenes tributarios regresivos. Es decir, la pol\u00edtica econ\u00f3mica neoliberal es en su conjunto ineficaz, recesiva y contradictoria, puesto que, al suprimir las fuentes de financiamiento del tesoro, el Estado se ve obligado a contraer deuda cada vez en mayor proporci\u00f3n, generando desequilibrios en las finanzas p\u00fablicas a largo plazo. El caso paraguayo es evidencia de la ineficiencia e ineficacia de las pol\u00edticas econ\u00f3micas recetadas por el Fondo que, en la b\u00fasqueda de mantener el equilibrio macro deja al Estado sin margen fiscal para implementar pol\u00edticas econ\u00f3micas que contribuyan a generar mejores condiciones de empleo y de desarrollo de las fuerzas productivas, mientras aumenta el endeudamiento y disminuyen las reservas internacionales, cuyo fondeo,  as\u00ed como el pago de los servicios financieros de la deuda se realizan con m\u00e1s deuda. Gr\u00e1fico. Din\u00e1mica de la deuda p\u00fablica como % del PIB Concretamente, el problema de la pol\u00edtica de d\u00e9ficit cero o de disciplina fiscal conduce al aumento del d\u00e9ficit privado que se traduce en una nueva forma de transferencia de riquezas desde el conjunto de la clase trabajadora hacia los capitales que operan dentro y fuera del territorio. Dado que el Estado concede subsidios al capital, transfiere recursos a actores privados mediante el rescate de empresas, la concesi\u00f3n de exoneraciones o exenciones fiscales, devuelve impuestos o establece reg\u00edmenes especiales de tributaci\u00f3n, entre otros mecanismos de transferencias como es el caso de la deuda e inclusive la pol\u00edtica cambiaria. 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El programa de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica se estructuran en torno a diez puntos, a saber: 1) Disciplina en la pol\u00edtica fiscal, 2) redireccionamiento del gasto p\u00fablico en subsidios, 3) ampliaci\u00f3n de la base tributaria mediante una reforma que adopte tipos impositivos marginales, 4) liberalizaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s, 5) liberalizaci\u00f3n del tipo de cambio, 6) eliminaci\u00f3n de barreras arancelarias a la inversi\u00f3n extranjera, 7) liberalizaci\u00f3n del comercio, 8) privatizaci\u00f3n de empresas estatales, 9) desregulaci\u00f3n del mercado, 10) seguridad jur\u00eddica para los derechos de propiedad. Con la firma del Acuerdo PCI el Fondo tiene v\u00eda libre para dise\u00f1ar e implementar los programas de pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, incluyendo el direccionamiento del Fondo para que el Estado aplique el programa de reformas econ\u00f3micas durante al menos dos a\u00f1os desde su firma. Los acuerdos con el Fondo est\u00e1n sujetos a evaluaciones semestrales de cuyos resultados dependen los desembolsos comprometidos para Paraguay, dicha evaluaci\u00f3n tendr\u00e1 lugar en el mes de junio del presente a\u00f1o en curso. Para ello el gobierno de Santiago Pe\u00f1a ha acelerado la aprobaci\u00f3n de las reformas que implican la aprobaci\u00f3n del marco jur\u00eddico que las avale, como es el caso de la Ley 7235\/23 de Jubilaciones y Pensiones, as\u00ed como impulsa el proyecto de Ley \u201cDe la Funci\u00f3n P\u00fablica y la carrera del Servicio Civil\u201d, en el marco de la denominada \u201cmodernizaci\u00f3n del Estado\u201d. Estas reformas implican la reestructuraci\u00f3n de la maquinaria estatal, y sus primeros pasos pudieron observarse en la fusi\u00f3n de la Subsecretar\u00eda de Estado de Tributaci\u00f3n y la Direcci\u00f3n Nacional de Aduanas mediante la Ley 7143\/23 que crea la Direcci\u00f3n Nacional de Ingresos Tributarios, as\u00ed como la creaci\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas que, en su conjunto, forman parte de las exigencias del acuerdo firmado con el FMI. Si bien ya en el 2020 durante la pandemia el FMI aprob\u00f3 un fondo de emergencia por USD 274 millones al gobierno de Abdo, el gobierno de Pe\u00f1a tambi\u00e9n ha solicitado un cr\u00e9dito por USD 400 millones correspondientes a los fondos del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) a un plazo de 24 meses y a una tasa m\u00e1xima de inter\u00e9s del 9.5%. Los desembolsos de este fondo dependen del grado de implementaci\u00f3n del paquete de reformas fiscales y monetarias que el Ejecutivo se encuentra aplicando con toda rigurosidad. Un buen alumno del Fondo Las principales exigencias del Fondo incluyen mantener la estabilidad macroecon\u00f3mica, la reforma del sistema de pensiones del funcionariado p\u00fablico y la racionalizaci\u00f3n de los programas de asistencia social, entre otros. La m\u00e1s importante del conjunto de medidas es el restablecimiento de la regla de d\u00e9ficit fiscal. Esta exigencia se encuentra establecida en la Ley N\u00b0 5098\/2013 De Responsabilidad Fiscal, promulgada durante el gobierno de Horacio Cartes que estipula un techo al d\u00e9ficit de 1.5% respecto al PIB, siendo la prioridad de cara al 2026 (FMI, 2023). La centralidad de las pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales es la regla fiscal. La tambi\u00e9n conocida como regla de equilibrio fiscal o de d\u00e9ficit cero no s\u00f3lo abandona el prop\u00f3sito del desarrollo social y econ\u00f3mico, sino que adem\u00e1s impone elevados costos sociales por sus implicancias en t\u00e9rminos de la instrumentalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal, cuyos alcances se ven limitados por la disciplina en las finanzas p\u00fablicas en direcci\u00f3n hacia el d\u00e9ficit cero. Es decir, desde el instante en el que los instrumentos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica como lo son la pol\u00edtica fiscal, monetaria, cambiaria y de rentas, son direccionadas para alcanzar el equilibrio, contribuyen a la profundizaci\u00f3n del ciclo recesivo, terminando por afectar lo que se persigue: el equilibrio macroecon\u00f3mico y el despliegue de la econom\u00eda. Paraguay exhibe una econom\u00eda disciplinadamente recesiva, en el sentido de que las pol\u00edticas econ\u00f3micas de ajuste estructural que se han venido implementando desde hace d\u00e9cadas han operado como obst\u00e1culos para el desarrollo socio-productivo, para generar empleos de calidad y mejorar los indicadores de calidad de vida del conjunto de la poblaci\u00f3n. El foco en una pol\u00edtica de equilibrio fiscal conduce al desequilibrio de las finanzas p\u00fablicas, dado que, mientras exige la disminuci\u00f3n de la presencia del Estado a trav\u00e9s de la disminuci\u00f3n del gasto p\u00fablico (principal mecanismo de redistribuci\u00f3n de la riqueza), tambi\u00e9n demanda la reducci\u00f3n de la presi\u00f3n tributaria, propiciando reg\u00edmenes tributarios regresivos. 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